La Ley 1122 del 2007.
Palabras clave:
salud, salud Pública, sistema de Salud Colombiano, seguridad social en SaludResumen
La Academia Nacional de Medicina mostró su interés en la problemática de mercantilización de la salud que planteara la Ley 100 de diciembre de 1993 y su implementación, desde el momento en que fue sancionada por el Presidente César Gaviria, durante la Presidencia de la Corporación del Señor Académico Profesor Gilberto Rueda Pérez, cuando transcurría el año de 1994 y apenas se iniciaba dicha implementación. Pero, muy particularmente, profundizó la Academia en el estudio de la ley y en su impacto en la calidad de la atención en salud a los colombianos y el ejercicio de los profesionales del sector a partir de los estudios y trabajos liderados por el siguiente Presidente de la Corporación, el Señor Académico Profesor José Félix Patiño Restrepo. Fue en su segundo período, de 2000 a 2002, cuando la Academia publicó dos interesantes documentos al respecto y realizó un importante estudio sobre la calidad de la atención en salud a la luz de la Ley 100 de 1993, publicados, dos de ellos, durante dicho período1,2, un tercer documento durante la Presidencia del Señor Académico Profesor Juan Mendoza Vega3 y el documento que incluyó el estudio de calidad y sus resultados, que se presentó al Señor Ministro de la Protección Social durante el primer período del actual presidente de la Corporación4. Cuando transcurría el período presidencial del Académico Mendoza-Vega, el Académico Patiño Restrepo, coordinador de la Comisión Permanente de Salud de la Corporación, creó un grupo, con miembros de dicha comisión y el apoyo de varios asesores externos, para redactar un proyecto de ley para modificar la Ley 100 de 1993. El proyecto en cuestión se le entregó al Senador Germán Vargas Lleras, Presidente, por entonces, del Congreso de la República, quien lo radicó en la Comisión 7ª del Senado, en marzo de 2004, cuando el autor de esta nota iniciaba su primer período presidencial. Presidía, por ese entonces, dicha comisión, el Senador Alfonso Angarita Baracaldo, quien puso el mayor empeño en el proyecto: éste se distinguió con el número 180 de esa legislatura, pero debió retirársele antes de que la misma concluyera, en junio de ese año. En el período de receso parlamentario, la comisión liderada por el Académico Patiño trabajó nuevamente el proyecto, introduciéndole algunas modificaciones: dicho proyecto, por conducto del Senador Vargas Lleras, se radicó nuevamente en la Comisión Séptima del Senado: se le distinguió entonces con el número 0.33 de esa legislatura. Ya para esa época eran más de catorce los proyectos radicados en esa Comisión del Senado para modificar la Ley 100 de 1993, indicio muy claro del concepto que tanto el país de la salud como el país político tenían ya de la mencionada ley, de sus errores, inconsistencias e interpretaciones equívocas, de sus defectos estructurales. Fueron numerosas las reuniones que sostuvieron las directivas de la Academia con diferentes Senadores – Dilian Francisca Toro, Rafael Pardo Rueda, Alejandro Guerra, Eduardo Benítez, Flor Gnecco, Alfonso Angarita Baracaldo, Germán Vargas Lleras y muchos más – y con el Ministro de la Protección Social y su Viceministro de Salud, con el fin de impulsar nuestro proyecto. Sin embargo, primó el denominado 052, de iniciativa gubernamental, impulsado por el propio Ministro de la Protección y por un grupo de Senadores liderados por Eduardo Benítez el cual, al final, supuestamente acumulado a los 12 restantes, terminó hundiéndose al finalizar la legislatura que terminó en junio de 2006, al impulso de fuerzas negativas soterradas. Al iniciarse la actual legislatura, bajo la Presidencia del Senado y del Congreso de la Senadora Dilian Francisca Toro, ésta radicó un nuevo Proyecto, y lo propio hizo el Ministerio de la Protección Social y diferentes sectores políticos; lideró la acumulación de un número importante de proyectos e impulsó, en Cámara y Senado, la consideración del proyecto acumulado, hasta obtener su aprobación total, la cual se convirtió en la Ley 1122 de 2007, en relación a la cual el Doctor Herman Redondo, Vicepresidente de la Asociación Médica Colombiana, verdadero experto en el tema y asesor externo de nuestra Comisión de Salud, realizó una concienzuda crítica, sobre la que me apoyo para la redacción de esta nota...Biografía del autor/a
Zoilo Cuéllar-Montoya, Academia Nacional de Medicina
Referencias bibliográficas
PATIÑO RESTREPO, José Félix y COMISIÓN DE SALUD DE LA ACADEMIA. Ley 100 de 1993: Reforma y Crisis de la Salud. ISBN 958-9617-1-5. Academia Nacional de Medicina de Colombia. Editorial Kimpres Ltda. Bogotá, D.C., febrero de 1999.
PATIÑO RESTREPO, José Félix y COMISIÓN DE SALUD DE LA ACADEMIA. Ley 100 de 1993: Reforma y Crisis de la Salud Parte II. ISBN 958-9617-0-7. Academia Nacional de Medicina de Colombia. Editorial Kimpres Ltda.. Bogotá, D. C., marzo de 2002.
PATIÑO RESTREPO, José Félix, CARRASQUILLA GUTIÉRREZ, Gabriel y COMISIÓN DE SALUD DE LA ACADEMIA. Foro Permanente sobre la Calidad de la Atención de la Salud. COOMEVA. Academia Nacional de Medicina de Colombia. Copilito Ltda. ISBN-958-97117-6-6. Bogotá, D.C., mayo de 2002.
CARRASQUILLA GUTIÉRREZ, Gabriel, RUBIANO, Sandra y colaboradores. Estudio de calidad de la atención en salud. COOMEVA. Academia Nacional de Medicina de Colombia. Informe Final.
REDONDO GÓMEZ, Herman. Asociación Médica Colombiana –AMC- Concejal de Bogotá, D.C. Año Nuevo/ San cionada la Reforma a la Ley 100 en Salud, o Ley 1122 de 2007. Boletín Virtual AMC. Año 5. Nº 48. Bogotá, D.C., enero de 2007. pp. 1-5.
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