Posterior a la aplicación del cuestionario, se encontró que 32 (61,5%) de los participantes informaron tener una antena de comunicaciones cerca de su vivienda, distribuidos de la siguiente manera UPZ 75 Fontibón, 16 (80%), UPZ 114 Modelia, 9 (56,3%) y UPZ 77 Zona Franca, 7 (43,8%). Acerca de las alteraciones en salud que los encuestados identificaron son en su mayoría, dolor de cabeza, problemas de la visión e insomnio. Aunque la percepción del impacto en salud por la exposición a campos electromagnéticos no es tan severa, es necesario mejorar la comunicación social del riesgo y fortalecer los aspectos normativos para garantizar la protección de la población.

Palabras Clave: Cartografía, percepción social, campos electromagnéticos, teléfono celular, riesgo sanitario.

SOCIAL CARTOGRAPHY OF RISKS ASSOCIATED WITH ELECTROMAGNETIC FIELDS IN FONTIBON BOGOTA, D.C. IN 2010.

ABSTRACT

Uncertainty related to exposure to electromagnetic fields increases every day and yet there is no proven link to potential harmful health effects. Aim of the study was to know health risk perception and possible adverse effects due to deployment of communications infrastructure within a Bogota´s community. Social cartography was applied to understand links between social processes and environ- ment in each zone. A survey was also applied to evaluate the perception of the community towards electrical pollution. Sample size of 54 people was selected to fill out the survey. Context analysis showed several social and environmental problems reported for participants as a proxy of quality of life. Regarding electromagnetic fields, the participants were not informed properly about this subject and showed difficulties to locate infrastructure, but were somehow worried about it: “if a person has a pacemaker, cell phones could cause some damage, and risk of damage is even worse with cell phone base stations in their neighborhood” and “cell phones can affect health, but effects would be seen in the long term or future generations”. On the other hand, participants claimed that is important to be informed about electromagnetic fields, especially in terms of land use regulations and this way devise alternatives with the involvement of communities potentially affected. It was found that 32 (61.5%) of participants live near cell phone base stations (p = 0.074, Chi-square do), distributed as follows: Fontibón UPZ 75, 16 (80%), 114 UPZ Modelia, 9 (56.3%) UPZ Zone 77, 7 (43.8%). Health complaints were mostly headaches, vision problems and insomnia. Although health impact of elec- tromagnetic fields was not reported as a main issue of concern, communication of public health risks and infrastructure control should be improved.

Key words: Cartography, social perception, electromagnetic fields, cellular phone, health risk.

INTRODUCCIÓN

La alta incertidumbre que generan los posibles efectos en salud asociados a la radiación no ionizante emitida por dispositivos móviles, electrodomésticos, infraestructura de telecomunicaciones ha venido en aumento día a día ante la aceleración del desarrollo tecnológico. Estos campos electromagnéticos se encuentran en el espectro de radiofrecuencia de los 0 a los 300 GHz y no tienen la facultad de atravesar las células y afectar el ADN.

A los campos electromagnéticos que son producidos por dichos elementos se le atribuyen efectos en la salud, pero no han sido demostrados de una manera contundente. Esta situación ha generado gran controversia dentro de la comunidad cientí- fica, considerada que tienen ciertas limitaciones metodológicas (1, 2, 3).

Los efectos descritos posiblemente asociados a esta exposición son el riesgo de contraer cataratas, modificaciones del electroencefalograma, diminución de la melatonina, reacciones de hipersensibilidad, aumento en la aparición de algunos tipos de cáncer como los linfomas, leucemias y tumores cerebrales (4, 5, 6, 7). Adicionalmente ciertos estudios han mostrado que los residentes ubicados a 200 metros o menos de una estación de telefonía móvil, presentaron fatiga crónica, alergias, alteraciones del sueño, cefalea e irrita- bilidad, entre otros (8).

A pesar de lo anterior, los estudios epidemiológicos cuantitativos ante esta exposición no han permitido encontrar un vínculo causal a la fecha, por lo que la OMS ha recomendado la aplicación del principio de precaución que establece que “cuando un factor representa una amenaza o un daño para la salud humana o el medio ambiente, hay que adoptar medidas de protección incluso cuando la relación causa-efecto no haya podido demostrarsecientíficamente de forma concluyente”.

Por otro lado, los abordajes cualitativos como la cartografía social no han sido suficientemente explorados y se constituyen en una herramienta valiosa para el estudio de la percepción de la exposición a campos electromagnéticos, como lo manifiesta Edward Soja: “abordar el espacio desde esta visión implica atender a la producción social del espacio donde el espacio es la dimensión material de las relaciones sociales. Es la actividad humana, las relaciones humanas de todas clases las que constituyen la sustancia misma del espacio, el cual es un campo de fuerzas donde interactúan los fac- tores históricos y físicos con la acción múltiple de los actores sociales”. En ese sentido, la cartografía social no es solo una herramienta para abordar la geografía de un territorio, sino además las relaciones y conflictos sociales, desde distintas ópticas de los miembros de una comunidad y no únicamente desde la perspectiva de los gobernantes de un territorio (10, 11). Los efectos en salud descritos se basan en los aportes de la comunidad científica, pero han tenido poco en cuenta los posibles impactos percibidos por las comunidades afectadas. Por consiguiente, esta metodología puede servir para abordar la percepción de la población ante la proliferación en la instalación de infraestructura de telecomunicaciones y conocer sus implicaciones sobre la salud y la calidad de vida de los habitantes expuestos.

Bogotá es la ciudad del país con un mayor despliegue de infraestructura, pero con grandes dificultades para un adecuado control de la misma. Según datos de la Secretaría de Planeación, citados en el Informe de la Contraloría de Bogotá, sólo un 13% de las estaciones base de telefonía celular cuentan con permiso de instalación a 2010. Las localidades de Bogotá con una mayor densidad de antenas son Engativá, Fontibón y Chapinero (12). Como consecuencia de esto y debido a que es la que más quejas ha presentado ante las instituciones de salud, para este estudio se seleccionó la localidad de Fontibón compuesta por 8 Unidades de Planeación Zonal (UPZ), de las cuales cuatro son de uso predominantemente industriales, una de uso predominantemente dotacional, una con centralidad urbana y dos de uso residencial consolidado (13).

ASPECTO	OBSERVACIONES
Bases de telefonía Móvil	- Dos grupos identificaron la misma base de telefonía móvil y uno no identifico ninguna.
Subestación de Energía Eléctrica	- Identificaron una la que queda ubicada en el barrio Ferrocaja. - En zona Franca existen cinco. - En el parque Metropolitana hay una.
Líneas  de Alta tensión	- Están ubicadas en la variante, el par- queadero de la estación de gasolina y en el barrio Pueblo Nuevo.
transformadores de Energía	- Identificaron cuatro en las calles 15 B, C, D y carrera 111, en la entrada del barrio. - Ubicaron cinco dentro del barrio. - Se manifiesta que se deberían tener en cuenta los cables de televisión y lo semáforos.

ENTORNO	OBSERVACIONES
Social	- Problemas de seguridad. - Pandillismo. - Consumo de SPA, sobre todo en los par- ques. - Problemas con la Institución de Reha- bilitación. - Dificultad con establecimientos de tatuajes.
Industrial	- Problemas de expansión de bodegas.
Comercial	- Problemas de movilidad por negocios. - Falta control de bares que generan riesgo en el consumo de SPA.
Vial	- En la Cr. 82 con calle 22 D vía de acceso al colegio los vehículos transitan en contravía y altas velocidades colocando en riesgo a los estudiantes. - Problemas de tráfico y cruce de las vías. - Congestión vehicular por arreglos de vías como la Boyacá. - Falta de vías.
Ambiental	- Generación de malos olores en canales de aguas lluvias. - Exceso de ruido. - Problemas de dosificación poblacional.
Energía y tele- comunicaciones	- Dificultad por cortes de electricidad. - Ubicaron las Antenas que quedan en la DIJIN.

ASPECTO	OBSERVACIONES
Bases de telefonía Móvil	- Ubicaron dos una que se encuentra dentro de una vivienda que no está habitada y la otra en la DIJIN de la policía en la Calle 26. - Las bases generan un fuerte ruido agudo que puede ser perjudicial. - Se expresa que si un celular causa daños graves a una persona con mar- capasos, los daños generados por una antena de telefonía serán mayores. - Se manifiesta que se deberían generar alternativas sobre el control de estas bases. - El teléfono móvil puede afectar la salud pero las repercusiones se verán a largo plazo y en generaciones posteriores. - El grupo coincide en que no existe buena información sobre el tema.
Subestación  de Energía Eléctrica	- Ubicaron una en Capellanía. - Trae dificultades para la movilidad
Líneas de Alta tensión	- Ubicaron cuatro sobre la Avenida Fe- rrocarril.
transformadores	- Ubicaron dos en cercanía al Canal Hayuelos.

tabla 4. Riesgos identificados en el Entorno de Energía y telecomunicaciones. Primer taller UPZ Modelia, Segunda Sesión.

 

ASPECTO	OBSERVACIONES
Bases de telefonía Móvil	- Ubicaron dos en el Jardín Osito de Miel y Av. Ferrocarril en Hayuelos. - Las antenas de telefonía móvil son repetidoras por el hecho de haber ondas electromagnéticas no afectan la salud. Estas pueden producir insomnio y daños en el oído.
Subestación de Energía Eléctrica	- Ubicaron una cerca de la Av. Ferrocarril. - Se puede presentar una explosión y la gente que está alrededor puede salir herida.
Líneas de Alta tensión	- Las ubicaron en el parque del centro comercial Hayuelos, Terminal de transporte y vía ferrocarril. - En la ciudad estas líneas están ubicadas a grandes distancias y no se cree que perjudiquen la salud. - Ubicada cerca al colegio en un área residencial.
transformadores de Energía	- Los ubicaron en el Jardín Osito de Miel, Barrio Carlos Lleras, Centro comercial Salitre Plaza, Av. La esperanza junto al banco Davivienda, Av. Cali con Av. La esperanza. - Si puede haber un efecto en la salud, ya que pueden afectar la comunicación y generar cansancio. - Pueden ser peligrosos por que generan explosiones. - Traen afectaciones por la suspensión de la luz y cortes de luz frecuentes.

Ambiental

- Contaminación del aire por vehículos. - Malos olores generados por el Río Fucha, Río Bogotá y Matadero. - Desbordamiento del Río Fucha y Bogotá. - Ruido generado por aviones, bares y perifoneo. - Nuevo alcantarillado de aguas lluvias genera malos olores y proliferación de roedores y zancudos. - Inadecuada tenencia de Mascotas y caballos, presencia de excretas. - Faltan zonas verdes - Inadecuado disposición de residuos sólidos

Energía y telecomunicaciones

- En el barrio San Pedro de los Robles y Boston las redes de energía muy cerca de las casa y en general en los otros barrios. - En el barrio Boston por la Av. Del Ferrocarril los postes de la luz se encuentran en mal estado.

tabla 7. Riesgos identificados en el Entorno UPZ Fontibón, Primera Sesión.

 

ASPECTO	OBSERVACIONES
Bases de telefonía Móvil	- Identificaron cuatro bases de telefonía móvil ubicadas en la Kr 107 con Cl 22 K, Cl 22 Kr 114 A, Av. ferrocarril 104 (en un lote) y Kr 103 Cl 20 (cerca de la plaza de mercado) Cl 110 frente al asadero Guadalajara. - Afecta la salud por la cercanía de las ondas. - Tiene consecuencias, aunque no se han publicado y comunicado.
Subestación de Energía Eléctrica	- Ubicaron una que está situada en la Av. ferrocarril o Cl 22 con Kr 96 B - afecta las personas que viven al lado por las ondas electromagnéticas. - Al comienzo manifestaron que la subestación no presentaba afectación porque está aislada y limita con un terreno despejado, sin embargo posteriormente se expresó que se encuentra muy cerca de la avenida y a las viviendas lo cual podría generar un riesgo de explosión, por lo cual se deben estudiar los peligros potenciales.
Líneas de Alta tensión	- Se encuentran en todas las Cl. o Kr. (Av. la esperanza) - Son una amenaza cuando están cerca de las viviendas, y en las Av. por los accidentes de los carros con los postes.
transformadores de Energía	- Están ubicados cada manzana o cuadra. - Se ubicaron en la Cl 16 H con Kr 99, Kr 98 con Cl 16 D, Kr 97 Cl 16 H, Kr 108 Cl 22 Kr 109 Cl 22 k, Cl 115 (Batavia) y Kr 21 con Cl 104. - Amenazan por que se pueden estallar y perjudican porque se va la luz.

tabla 8. Riesgos identificados en el Entorno de Energía y telecomunicaciones UPZ Fontibón.

En este ejercicio se pudo evidenciar que en la primera sesión se identificaron algunos riesgos asociados a la cercanía de las redes de energía a las casas y al deterioro de los postes de la luz, pero ninguno referente a las estaciones de telefonía móvil, mientras que en la segunda sesión se asoció la afectación en la salud por las ondas electromagnéticas emitidas de las Bases de Telefonía Móvil y Subestaciones de Energía Eléctrica. La comunidad expresa que es necesario que se publiquen y comuniquen estas afectaciones, y que por parte de las autoridades competentes exista responsabilidad en el otorgamiento de permisos de instalación de este tipo de antenas dentro de las zonas residenciales.

 

Ítem	Descripción	UPZ 75 n (%)	UPZ 114 n (%)	UPZ 77 n (%)
a.	Dolor de cabeza	11 (50)	13 (81,3)	11 (73,3)
b.	Problemas de vista	14 (63,6)	7 (43,8)	8 (53,3)
c.	Problemas del corazón	11 (50)	1 (6,3)	1 (6,7)
d.	Alteración del comportamiento	9 (40,9)	4 (25)	2 (13,3)
e.	Daños cerebrales	7 (31,8)	7 (43,8)	3 (20)
f.	Insomnio	10 (45,5)	7 (43,8)	2 (13,3)
g.	Problemas de Oído	11 (50)	3 (18,8)	3 (20)

tabla 10. Pregunta: ¿Qué tipo de problemas de salud cree usted que podría relacionarse con la exposición a este tipo de aparatos?

En las Tablas 11 y 12 se presentan la información de la comunidad sobre las antenas de telefonía móvil y sobre qué tanta información se recibe en los medios.

Ítem	Descripción	UPZ 75 (%)	UPZ 114 (%)	UPZ 77 (%)
a.	Se siente muy informado	2 (9,5)	---	3 (21,4)
b	Se siente bastante informado	---	---	1 (7,1)
c.	Se siente poco informado	16 (76,2)	14 (87,5)	6 (42,9)
d.	No tiene ninguna información	3 (14,3)	2 (12,5)	4 (28,6)

tabla 11. Pregunta: ¿Qué diría usted con respecto a la información sobre los posibles efectos que la exposición a los campos electromagnéticos tiene sobre la salud?

Ítem	Descripción	UPZ 75 (%)	UPZ 114 (%)	UPZ 77 (%)	Valor p
a.	Son perjudiciales para la salud	10 (52,6)	5 (33,3)	2 (18,2)	0,175*
b	Noticias / polémica sobre el efecto que ejercen en la salud	11 (57,9)	6 (40)	6 (54,5)	0,565
c.	Producen radiaciones	10 (52,6)	6 (40)	5 (45,5)	0,761

tabla 12. Pregunta: ¿Qué sabe acerca de las antenas de telefonía móvil?

En la Tabla 13 se presenta lo referido con relación a cuáles de las fuentes emisoras de campos electromagnéticos se consideran de riesgo para la salud:

 

Ítem	Descripción	UPZ 75 (%)	UPZ 114 (%)	UPZ 77 (%)
a.	Transformador de energía	17 (77,3)	14 (87,5)	10 (62,5)
b	Cables –Torres de alta tensión	18 (81,8)	8 (50)	10 (62,5)
c.	Antenas de telefonía móvil	10 (45,5)	5 (31,3)	2 (12,5)
d.	Antenas de radio - TV	8 (36,4)	2 (12,5)	6 (37,5)
e.	Ninguna de las anteriores	---	1 (6,3)	4 (25)

tabla 13. Pregunta: Señale cuál de las siguientes estructuras considera que pueden ser un riesgo para la Salud.

Por último, cuando se les preguntó si: ¿Ha sentido alguna vez incomodidad por una torre de telefonía móvil cerca a su casa?, el 24,5% (13) de los encuestados informa que sí, distribuidos de la siguiente manera: 5 (22,7%) en la UPZ 75 Fontibón, 7 (43,8%) en la UPZ 114 Modelia y 1 (6,7%) en la UPZ 77 Zona Franca.

DISCUSIÓN

La Cartografía Social es un método de investigación cualitativa que permitió identificar la percepción del riesgo que tiene la comunidad sobre su territorio y la ubicación de las bases de telefonía móvil en la Localidad de Fontibón, mediante principios fundamentales de participación y construcción colectiva (14, 15). Esta metodología es un componente de la Investigación Acción Participativa (IAP) y se ha utilizado anteriormente en estudios de la relación salud-ambiente (16). La acogida de dicha actividad en la comunidad fue aceptable, aunque en un principio la comunidad no mostró mucho interés en participar, en particular en la UPZ de Modelia. En la UPZ Fontibón la asistencia de personas fue mayor y de diferentes barrios según el lugar de residencia (12 barrios), mientras que en las experiencias de Zona Franca y Modelia solamente asistieron de 1 y 2 barrios, respectivamente.

En la segunda sesión se manifestó dificultad para ubicar las estructuras de energía y telecomunicaciones en el mapa, puesto que no son objetos que en la cotidianidad se observen. En términos generales se apreció una falta de información al respecto de los posibles efectos en salud por campos electromagnéticas, ya que la respuesta con mayor frecuencia seleccionada con relación a los campos electromagnéticos es la que identifica los campos electromagnéticos como perjudiciales para la salud; esta fue seguida por la que los relaciona con energía y corriente eléctrica. Además, es llamativa la alta percepción de efectos adversos en salud, en particular dolor de cabeza, insomnio y proble- mas de la vista (17). Adicionalmente, la frecuencia de estos síntomas es mayor en las zonas de uso residencial, y aunque no se puede plantear que la causa de estos problemas de salud está relacionada con la exposición a campos electromagnéticos, si se observa que la calidad de vida reportada por los habitantes de esta zona puede estar afectada. Entre otros factores asociados se podría mencionar el ruido y los olores ofensivos, por lo que investigaciones posteriores deben considerar los efectos colaterales de estos riesgos. De hecho, las problemáticas más evidenciadas por la comunidad en la primera sesión se encontraron en el entorno social y ambiental, mientras que en el entorno de energía y telecomunicaciones no se identificó mayor inconformidad. Las zonas más residenciales, son las que reportan una mayor inconformidad con la presencia de antenas de telecomunicaciones. De aquellos encuestados que manifiestan sentir incomodidad por una torre de telefonía móvil cerca de su vivienda, la UPZ Modelia, es la que lo presenta con una mayor frecuencia. La población menciona igualmente que es necesario mejorar la comunicación social del riesgo por parte de las instituciones públicas (18). Finalmente, se observó que muchas antenas de telecomunicaciones están en zonas residenciales a menos de 200 metros de jardines infantiles, colegios y hogares geriátricos, pero al no considerarse esta zona como un área residencial neta según los usos del suelo, no se puede exigir el cumplimiento del acuerdo 339 de 2008 (19). Debido a que en Bogotá el área residencial neta es menor al 10%, es nece- sario revisar la normativa en las restricciones de la instalación de antenas de telecomunicaciones así como otras fuentes de campos electromagnéticos para garantizar la protección de la población.

Los hallazgos de esta investigación permiten realizar un abordaje preliminar a la exposición a campos electromagnéticos en Bogotá y puede ser de utilidad para el diseño del sistema de vigilancia epidemiológico ambiental por exposición a campos electromagnéticos. Este es un estudio cualitativo exploratorio de la relación entre salud y campos electromagnéticos, el cual sugiere la necesidad de incorporar distintos abordajes para abordar la complejidad de este problema; nuevos estudios de esta problemática requieren una combinación de estudios epidemiológicos, mediciones ambientales, estudios toxicológicos y metodologías cualitativas (20, 21). A pesar de que la metodología de este estudio no permite hacer una inferencia causal, los resultados sugieren:

(i)    la necesidad de mejorar la comunicación en salud sobre los campos electromagnéticos, pues hay muchos mitos con respecto a este,

(ii)  la importancia de trabajar en conjunto con la academia, las instituciones y la comunidad para entender problemáticas complejas como la exposiciones ambientales y

(iii)  la necesidad del fortalecimiento de la regulación y el control por parte las instituciones públicas.

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